三个月后，承包方案批了下来。因为后遥渔港算是镇**的资产，因此要求承包人要先期缴纳十万元的保证金。村里的人没人敢拿，也没人能拿得出这笔钱，承包的事，一时推不下去了。半个月后，李牧田要戚大东到区**办公室找他。
“听说你媳妇怀孕了，恭喜你了。”
“是，算时间应该是工作组在村里那几天的事。”
“怎么弄的，承包推不下去了？”李牧田很后悔自己多余的一句话，他掩饰着自己的不安，马上转了话题。
“李区长，村里的人哪有这么多钱，也没人敢包。”戚大东沮丧地说。
“你就不能带个头吗？”
“我也拿不出钱来，村里穷的叮当响，别说十万，就是一万块也拿不出来。”
“你就说你敢不敢包吧？”
“我也没数，就是有钱包下来，也不敢说能不能挣到钱？”
“那你当初是怎么想的，提出这件事来，就是为了糊弄我们吗？”李牧田有点发火。
“李区长，我怎么敢呐?当初，我也是什么都豁出去了来弄这件事的。”戚大东话里有话。
李牧田起来为戚大东倒了一杯水。
“那个方案，你仔细看过没有，里面把经济收益这块分析的是很细致的，你根本就没看明白。”
“就是能挣钱，眼下也拿不出十万块的。借都没处借去。”
“这样吧，你带头包下来。保证金的事，你去找农村信用社的高社长，我已经跟他讲过这件事了，你去找他，争取给你批一笔无息贷款。”
“贷款？无息？不用还是吗？”
“想得美，哪还像个党员你？真不像话，竟想着借钱不还的好事。别多说了，你去办，办不好村支书就别当了。”李牧田火了。
不说承包方案是怎么分析经济效益的，这事戚大东是有自己的盘算的，按他心里的计划，这事是稳挣不赔的，只是要先拿十万出来，一是拿不出，再者心里也有抵触。这回好了，由信用社提供无息贷款，等于替他缴纳了保证金，他当然要干。
他向翠楼区农村信用社一下子贷了五十万。十万块缴了保证金，投了二十多万在码头修建了机船加油设施，用五万整修了村子通向码头的路，拿出不到十万，在码头边，建了一个小型冷库，又在码头中间位置，安装了一台简易起重机。
余下的钱，他找到了区公路局局长王建海，说是李区长叫他来找的。并交给了他五万块，要公路局帮忙整修一下后遥村到镇驻地苏家疃的镇村公路。不到四个月，这条路就完成了改造工程，铺上了沥青路面。若是核算起来，在当时这条五公里多的三级村镇公路，少说也需要小一百万的。花小钱办大事，戚大东的这一波操作，让后窑村打通了与主城区的交通。
经过几个月的筹办，春节后的三月底，承包后的后遥渔港正式开业。也是在那年春节后，李牧田升任翠楼区区长。
开业那天，戚大东举行了一场盛大的开业仪式，邀请了市、区、镇三级**有关部门的十几位不同级别的领导。区**这边，本来戚大东要请李牧田参加的，但被李牧田推掉了，他另委托接任他职务的副区长孙家茂参加了仪式，也算是给足了面子。市电视台、荣海晚报社派出了记者，进行了采访与报道。中午在荣海饭店举办了两桌酒席，招待了市、区两级水产渔业、市场监管、交通、海事等与此事相关的**部门的官员，以及电视台的记者。因为彼此之间大多都不相熟悉，酒席只是走了个表面形式，并没有喝多少酒。
开业仪式后，后遥村很快又恢复了平静。十多天过去了，村子里还有渔码头上还是老样子，好像什么事都没发生过。倒是有的村民沉不住气了，时不时地有人聚在一堆儿，议论着。好话坏话说什么的都有。
戚大东有着自己的计划与步骤，那些天，几乎天天晚上都有人聚到他家里，悄悄地合计着。起初只是治保主任谷子丰与村会计戚本安两、三个他认为是最信得过的人，后来人就逐步多了起来，最多的那天晚上，足有男女十多个人，挤在堂屋里，叽叽嚓嚓地一直到后半夜才散了。
第二天早上不到七点，戚大东就到了村委办公室，治保主任与会计早就等着了。他对会计说道“安子，去把你本福叔与秀云姐叫来吧，我们开个全体村委成员会。”戚永安答应着出去了。
十多分钟后，五个村委会成员到齐。
“渔港承包合同签了二十多天了，到眼下我也没个数该怎么弄，这还欠了一**债，我都后悔了，当时没顶住李区长的压力，办了这件事。实话实说哈，你们也看到了，债是我借的，但我个人没花过一毛钱，都投在码头上了。还有，修的那条路也是为了我们村，为了大家伙。所以，这是整个村里的事，大家别把这事看成是我自己的。”
他略微停了一下，往窗外看了看。
“这样吧，我这几天核计了几个渔港承包后的管制办法，今天跟大家说说，如果没有意见，就当是村委会共同定的，你们看行不行？”接着，他拿起两张信笺纸，上面密密麻麻地写满了字，叫戚本安念了一遍。
管制办法归纳起来主要有三点。
所有靠港渔船，不管是本地的还是外地的，一律缴纳靠港费，具体数额看船的大小来定，否则不予靠港，也不予放行。
所有靠港渔船，需在本港加油，加水，加冰，加粮、加肉、加菜，否则不予靠港，也不予放行。
所有靠港渔船，鱼货一律由本港收购，不许擅自卖到别处，否则不予靠港。
那个时候，村主任还不是村民选的，村里的大事小情的，都是村支书说了算。戚本福心想，这事本来就是你戚大东个人承包的，要不怎么连着好几天，偷偷摸摸地召集人到家里开会，弄得就像干地下工作似的。现在又要村委会同意什么办法，他不愿意了。
“大东，这事你想咋弄，弄就是了。听说你也在家里开了不少会，这不，办法也算有了，村委会就不用掺和了吧。”
“本福哥，这话说的可是不对头，你真不把这事当做村里的的事吗？等着看老弟的笑话？那我丑话说在前头，这事赔了肯定算我的，要是挣钱了，老哥今天就签个掐把，你同样也不能掺和。”戚大东声音有些严厉。
戚本福不吱声了。
谷子丰与戚本安先后表态，表示支持。戚大东看了一眼谷秀云。
“我说个事，不知大东叔是怎么打算的。”说完，她又有些犹豫，停住了。
早些年，戚大东就仗着自己一副好身板和一股敢打敢当的气势，让村里的人都有些怕他。现在又是村里的一把手，更没人敢明着反对他。
“有什么事尽管说，今天开会也是要听听大家的怎么看的。”
“大东叔，渔港以后是不是会需要用人干活，能不能主要用咱村的人。”这话问的，像是挠痒痒。
“这还用问吗，不用咱村的人，我还能舍近求远去用别村的？那我不成傻子了吗？我再说一遍，这是村里的事，不是我个人的，弄好了也主要是村子好。”
“那我也同意，没意见了。”
“本福，你到底啥意思，怎么又没动静了。”
“这个办法，有很多地方超出了承包方案的规定，是不是有点欺负人哪，能行得通吗？违法的事我们可不能干？”戚本福掐灭一支烟，慢慢腾腾地站起来说道。
“这就是个写在纸上的东西，画个圈给人看的而已，具体干的时候把握分寸就是。”戚大东看了一眼戚永安，接过了那两张信笺纸，放在桌子上。
“时候不早了，我还要去一趟区**找一下李区长。大家若是没意见，我们就都签个字。不愿签的也行，我不强求。”戚大东说完就首先签了，把笔扔在了桌子上。
谷子丰、戚本安很快就签好，谷秀云左右看了一眼戚大东和戚本福，也签了。戚本福在犹豫，这时戚大东背对着桌子，也不说话向外看着。过了好大一阵子，戚本福叹了口气，极不情愿地签了字。后遥渔港承包后的管制办法，以村委会的名义通过了。